各鄉（鎮）人民政府，縣政府直屬各單位：

經(jīng)縣政府2024年第5次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現將《遜克縣重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

遜克縣人民政府辦公室

2024年4月10日

遜克縣重污染天氣應急預案

1、總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善空氣重污染應急機制，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，及時(shí)有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康，結合本縣實(shí)際，在原有預案基礎之上進(jìn)行修改完善，制定《遜克縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應急預案》）。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012）《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）《空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號）《黑龍江省大氣污染防治條例》《黑龍江省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃實(shí)施方案》等相關(guān)法律法規及文件，制訂本預案。

1.3適用范圍

適用于發(fā)生在遜克縣行政區域內出現重污染天氣時(shí)的應急處理工作。本預案所指重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級（重度污染）以上污染程度的大氣污染。

沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預案。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸等不可控因素造成的重污染天氣，應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.4工作原則

（1）以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強日常監測與管理，強化節能減排措施，切實(shí)預防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）屬地管理，統一領(lǐng)導?？h政府負責本行政區域內的重污染天氣應對工作，縣重污染天氣應急指揮部統一指揮全縣重污染天氣應對工作，成員單位各司其職、密切配合。

（3）科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強對全縣污染源監控，做好空氣質(zhì)量和氣象要素的日常監測，及時(shí)準確掌握空氣質(zhì)量和氣象要素的變化情況，科學(xué)預警并及時(shí)有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監測、預報、預警、響應體系。

（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。加強各有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

1.5預案體系

本預案是遜克縣突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分。各相關(guān)企事業(yè)單位要以本預案為依據，結合實(shí)際，制定或修訂本部門(mén)、本單位重污染天氣應急預案、執行方案、部門(mén)預案或企事業(yè)單位“一廠(chǎng)（企）一策”重污染天氣應急響應操作方案等，與本預案共同組成遜克縣重污染天氣應急預案體系（詳見(jiàn)附件1）。

2、組織機構和職責

2.1遜克縣重污染天氣應急指揮部

成立遜克縣重污染天氣應急指揮部，由縣長(cháng)任總指揮，分管生態(tài)環(huán)境保護工作副縣長(cháng)任副總指揮。指揮部成員由縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工業(yè)信息科技局、縣公安局、縣財政局、遜克生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣城市管理綜合執法局、縣氣象局組成。負責指揮、組織、協(xié)調全縣重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。應急指揮部下設辦公室和督查組，由遜克生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管副局長(cháng)兼任副主任；督查組由縣紀委監委、縣委組織部抽調專(zhuān)人組成。（詳見(jiàn)附件2）

2.2遜克縣重污染天氣應急指揮部辦公室

辦公室主要職責包括：負責組織編制、修訂、實(shí)施全縣重污染天氣應急預案；負責預警報批工作。黃色預警的發(fā)布、降級報應急指揮部辦公室主任批準，同時(shí)向總指揮和副總指揮報告；橙色預警的發(fā)布、降級和黃色預警的升級報分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副總指揮批準，同時(shí)向總指揮報告；紅色預警的發(fā)布、降級和橙色預警的升級報總指揮或總指揮授權的副總指揮批準；各級預警的解除由應急指揮部辦公室主任批準；負責預警通知和信息匯總上報工作。預警批準后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應急響應措施落實(shí)情況，向上級領(lǐng)導匯報；提供預警發(fā)布通告和配合宣傳。預警批準后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體提供預警通告，配合做好宣傳報道工作。

2.3遜克縣重污染天氣應急指揮部督查組

負責對各成員單位重污染天氣應急響應工作進(jìn)行督導檢查，并向應急指揮部辦公室反饋。發(fā)布橙色、紅色預警后，督查組應進(jìn)行督導檢查。

2.4成員單位及職責

各成員單位應依據本預案修訂本單位重污染天氣應急預案、部門(mén)預案或應急執行方案，在本預案發(fā)布7個(gè)工作日內報縣應急指揮部辦公室。

縣紀委監委：負責對各項應急預警、響應措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，對執行不力的單位和人員依規追究相關(guān)人員責任。

縣委組織部：負責對應對重污染天氣工作不力的責任單位和責任人提出組織處理意見(jiàn)。

縣委宣傳部：負責指導協(xié)調環(huán)境空氣重污染天氣應急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體做好報道和輿論引導、輿論監督。

縣發(fā)改局：負責做好不同預警等級下的能源保障工作。

縣教育局：負責按照不同預警等級，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應急響應措施。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向縣重污染天氣應急指揮部辦公室報告。

縣工業(yè)信息科技局：負責督導重污染天氣下應急響應區域內的工業(yè)企業(yè)落實(shí)減停產(chǎn)措施。配合遜克生態(tài)環(huán)境局編制修訂《重污染天氣應急預案減排措施項目清單工業(yè)源項目清單》。

縣公安局：負責配合相關(guān)部門(mén)查處秸稈露天焚燒行為，按照不同預警等級，針對不同車(chē)輛采取交通管制措施，實(shí)行區域限行；做好煙花爆竹管控工作；相關(guān)職能部門(mén)負責查處機動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì )治安工作。縣公安交管部門(mén)配合遜克生態(tài)環(huán)境局建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施項目移動(dòng)源項目清單》。

縣財政局：負責縣級重污染天氣應急工作經(jīng)費保障。

遜克生態(tài)環(huán)境局：負責應急指揮部辦公室日常工作；負責與縣氣象局對環(huán)境空氣質(zhì)量預測信息進(jìn)行會(huì )商研判；向社會(huì )發(fā)布空氣質(zhì)量狀況；建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施項目清單工業(yè)源項目清單》；組織重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)重污染天氣內部應急預案；開(kāi)展環(huán)境執法巡查、檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)大氣污染防治設施和在線(xiàn)監控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況。牽頭組織嚴控秸稈焚燒。

縣住房和城鄉建設局：負責制定并組織落實(shí)重污染天氣建筑施工工地揚塵污染控制方案，指導檢查建筑工地圍擋、沖洗、硬化、覆蓋、噴淋、綠化及臨時(shí)停工情況。建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施項目清單揚塵源項目清單》（施工揚塵）；加強施工揚塵環(huán)境監理和執法檢查，組織施工單位按照不同預警等級加強施工揚塵污染防控措施，減少或停止土石方開(kāi)挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加施工工地裸露地面的灑水壓塵頻次。落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施。及時(shí)匯總應急期間強化建筑工地管理的情況，并向縣重污染天氣應急指揮部辦公室報告。

縣交通運輸局：負責按照不同預警等級，增加公共交通運力。配合遜克生態(tài)環(huán)境局建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施移動(dòng)源項目清單》。

縣農業(yè)農村局：負責秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

縣衛生健康局：負責重污染天氣導致的突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援與救治工作，組織開(kāi)展大氣污染導致的疾病預防知識宣傳，科學(xué)指導公眾提高防護能力。

縣應急管理局：在接到縣重污染天氣應急指揮部預警通知后20分鐘內，負責向市政府應急主管部門(mén)報告；指導煤礦、非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；做好煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)銷(xiāo)售管控工作。

縣市場(chǎng)監督管理局：負責對商品煤、車(chē)用成品油的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售實(shí)施監督管理，檢查并禁止生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國家規定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現行階段標準的車(chē)用成品油的行為。

縣城市管理綜合執法局：負責組織供熱管理部門(mén)通知并督導供熱企業(yè)制定、啟動(dòng)重污染天氣應急響應操作方案；建立并定期修訂《重污染天氣應急預案減排措施項目清單揚塵源項目清單》（道路揚塵）；負責按照不同預警等級，延長(cháng)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次；組織開(kāi)展對露天焚燒垃圾、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執法檢查。落實(shí)街道裸露土地揚塵防治措施。負責嚴格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運輸，禁止苫蓋不嚴、車(chē)體不潔的運輸車(chē)輛駛出工地；按照不同預警等級，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止駛出工地措施。及時(shí)匯總應急期間渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向縣重污染天氣應急指揮部辦公室報告；做好煙花爆竹管控工作。

縣氣象局：負責向公眾發(fā)布氣象預報，并根據天氣變化情況及時(shí)補充或修正；向應急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供氣象監測預報信息；與遜克生態(tài)環(huán)境局共同開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和會(huì )商研判工作，聯(lián)合提供預測預報信息。當氣象條件具備時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

2.5專(zhuān)家組

根據重污染天氣應對工作實(shí)際，聘請有關(guān)專(zhuān)家組成重污染天氣應急管理專(zhuān)家組，參與重污染天氣監測、預報、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術(shù)支撐和建議。

2.6預測預報組

由遜克生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)組成，負責接收省下達的預警預測信息，根據空氣質(zhì)量和氣象觀(guān)測數據，對環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣擴散條件進(jìn)行預測預報，及時(shí)向縣應急指揮部辦公室提供空氣質(zhì)量、氣象等監測、預報數據，為預警、響應提供決策依據；縣應急指揮部交辦的其他工作。

3、監測與預警

3.1監測與會(huì )商

3.1.1現狀分析。遜克生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據和氣象觀(guān)測數據收集處理、現狀及趨勢評價(jià)等工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報縣重污染天氣應急指揮部，為預報、會(huì )商、預警提供決策依據。

3.1.2預報。預測預報組根據市下達環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報信息和氣象條件變化趨勢，結合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預報。

3.1.3會(huì )商。完善重污染天氣聯(lián)合會(huì )商機制。縣生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)開(kāi)展重污染天氣預報會(huì )商，并將會(huì )商結果及時(shí)向縣應急指揮部辦公室報告?？赡艹霈F長(cháng)時(shí)間、大范圍重污染天氣時(shí)，根據上級預警提示，結合我縣實(shí)際確定預警級別。重污染天氣應急響應期間，每日至少會(huì )商2次。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì )商。

3.2預警

3.2.1預警分級

根據《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2024〕6號），依據環(huán)境空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時(shí)間，將重污染天氣預警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上。

橙色預警：預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上。

紅色預警：預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。

3.2.2預警發(fā)布、升級、降級與解除

縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責發(fā)布預警的發(fā)布、升級、降級與解除信息。

3.2.2.1預警發(fā)布

（1）當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警分級標準時(shí)，應及時(shí)確定預警等級，原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預警信息，按既定時(shí)間啟動(dòng)應急響應。

（2）當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達到36小時(shí)，應按一次重污染天氣從高等級應對。

3.2.2.2預警升級或降級

預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結合實(shí)際情況及時(shí)調整預警等級或取消預警。應急響應后，當空氣質(zhì)量預測結果或監測數據達到更高預警等級時(shí)，應及時(shí)提高預警等級，升級應急響應措施。

3.2.2.3預警解除

當預測未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續36小時(shí)及以上時(shí)，應降低預警等級或解除應急響應，并提前發(fā)布信息。

3.2.2.4預警信息

（1）預警信息通知

預警獲得批準后，縣應急指揮部辦公室應立即將預警信息通知應急指揮部成員單位。遜克生態(tài)環(huán)境局應當在接到預警信息通知后60分鐘內，向市生態(tài)環(huán)境局、縣委政務(wù)值班室、縣政府政務(wù)值班室、縣應急局報送預警信息。縣應急局應當在接到預警信息通知后20分鐘內，向市政府應急主管部門(mén)報送預警信息。

（2）預警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導

縣委宣傳部負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體及時(shí)發(fā)布預警信息，預警信息內容由縣應急指揮部辦公室負責提供。視情況需要，組織召開(kāi)新聞媒體溝通會(huì )或發(fā)布會(huì )，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預測預報信息，提出健康保護和出行建議，宣傳政府應急響應工作情況，實(shí)施輿論引導。

4、應急響應

4.1響應分級和響應程序

4.1.1應急響應分級

與預警等級相對應，預警實(shí)行3級應急響應。

當大氣污染程度為黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應；

當大氣污染程度為橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應；

當大氣污染程度為紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

4.2應急響應啟動(dòng)

根據AQI預測結果發(fā)布預警時(shí)，縣應急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)《應急預案》設定的應急響應措施。各成員單位在接到預警發(fā)布指令后，要立即組織開(kāi)展應對工作，進(jìn)行督導檢查，并及時(shí)向指揮部辦公室報告應急響應措施落實(shí)情況。機動(dòng)車(chē)限行措施的執行起始時(shí)間為重污染天氣紅色預警、橙色預警通告發(fā)布后12小時(shí)。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執行起始時(shí)間按照當次預警教育部門(mén)的具體通知執行。縣有關(guān)部門(mén)要加強對本行業(yè)應急響應措施實(shí)施的組織管理，并進(jìn)行督導檢查。

4.3響應措施

4.3.1黃色預警，Ⅲ級應急響應

4.3.1.1健康防護引導措施。

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)。

（3）生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教育等部門(mén)分別按行業(yè)管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.3.1.2建議性減排措施。

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

（2）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚塵管控力度。

（3）結合道路實(shí)際情況，采取干式或濕式清掃方式，加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

（4）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

4.3.1.3強制性減排措施。

在保障城市正常運行的前提下：

（1）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路進(jìn)一步加強清掃保潔作業(yè)。

（2）停止室外建筑工地噴涂粉刷、建筑拆除、土石方等施工作業(yè)。

（3）在現有“禁燒”范圍的基礎上，在重污染天氣發(fā)生范圍內禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤、城鎮街道燒紙。

（4）重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》并根據重污染天氣應急減排清單所列措施，在確保安全生產(chǎn)、污染物穩定達標排放的基礎上，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等黃色應急減排措施。

（5）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例應達到全社會(huì )排放量占比的10%以上，可根據本地污染物排放構成內部調整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。

4.3.2橙色預警，Ⅱ級應急響應

4.3.2.1健康防護引導措施。

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)：一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外課程和活動(dòng)。

（3）醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導。

4.3.2.2建議性減排措施。

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

（2）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚塵管控力度。

（3）結合道路實(shí)際情況，采取干式或濕式清掃方式，加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

（4）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

4.3.2.3強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下：

（1）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路進(jìn)一步加強清掃保潔作業(yè)。

（2）停止室外建筑工地噴涂粉刷、建筑拆除、土石方等施工作業(yè)。

（3）在現有“禁燒”范圍的基礎上，在重污染天氣發(fā)生范圍內禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤、城鎮街道燒紙。

（4）禁止建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛在城區上路行駛。

（5）重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》并根據重污染天氣應急減排清單所列措施，在確保安全生產(chǎn)、污染物穩定達標排放的基礎上，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等橙色應急減排措施。

（6）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例應達到全社會(huì )排放量占比的20%以上，可根據本地污染物排放構成內部調整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。

4.3.3紅色預警，Ⅰ級應急響應

4.3.3.1健康防護引導措施。

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶(hù)外活動(dòng)：一般人群盡量避免戶(hù)外活動(dòng)。

（2）建議暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。

（3）室外執勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施。

（4）中小學(xué)、幼兒園停止組織戶(hù)外活動(dòng)，采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。

（5）醫療衛生機構組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護咨詢(xún)、講解防護知識，加強應急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

4.3.3.2建議性減排措施。

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

（2）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚塵管控力度。

（3）結合道路實(shí)際情況，采取干式或濕式清掃方式，加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

（4）大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設施的使用效率。

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（6）政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

（7）在條件允許時(shí)，縣氣象局實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3.3強制性減排措施。

在保障城市正常運行的前提下：

（1）在常規作業(yè)基礎上，對重點(diǎn)道路進(jìn)一步加強清掃保潔作業(yè)。

（2）停止室外建筑工地噴涂粉刷、建筑拆除、土石方等施工作業(yè)。

（3）在現有“禁燒”范圍的基礎上，在重污染天氣發(fā)生范圍內禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤、城鎮街道燒紙。

（4）禁止柴油貨車(chē)、建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛在城區內上路行駛；每日6時(shí)至24時(shí)，禁止外地重型載貨車(chē)輛進(jìn)入市區；查處機動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

（5）重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》，并根據重污染天氣應急減排清單所列措施，在確保安全生產(chǎn)、污染物穩定達標排放的基礎上，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等紅色應急減排措施。

（6）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的減排比例應達到全社會(huì )排放量占比的30%以上，可根據本地污染物排放構成內部調整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。

4.4信息公開(kāi)

縣委宣傳部應及時(shí)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體發(fā)布預警、升級、降級、解除信息；遜克生態(tài)環(huán)境局向社會(huì )實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據；縣氣象局向社會(huì )及時(shí)公布氣象條件變化情況。

4.5應急措施的執行與監督

應急響應期間，各成員單位應于每日15時(shí)前向縣應急指揮部辦公室上報應急響應措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項隨時(shí)報告。遜克生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局于當日15時(shí)前，將預警以來(lái)空氣質(zhì)量變化情況和未來(lái)空氣質(zhì)量預測預報信息報縣應急指揮部辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規定應急響應措施的企事業(yè)部門(mén)或單位，應于當日15時(shí)前書(shū)面報請縣應急指揮部辦公室同意。應急預警期間，舉報受理部門(mén)要加強值班，24小時(shí)受理群眾舉報。各成員單位按照職責分工依法對被舉報的違規工地、企業(yè)、車(chē)輛等進(jìn)行嚴厲查處。縣應急指揮部督查組對重污染天氣應急預案啟動(dòng)后的應急響應措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并將監督檢查情況及時(shí)反饋縣應急指揮部辦公室。對未按要求采取措施的單位及責任人，督查組要予以通報、曝光，并報有關(guān)部門(mén)追究責任。

4.6應急終止

預警解除信息發(fā)布后，應急指揮部成員單位可以終止響應措施。預警解除后，遜克生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局要繼續跟蹤會(huì )商預報。應急指揮部各成員單位應于應急終止次日11時(shí)前向縣應急指揮部辦公室上報應急處理情況。

5、總結評估

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應終止后，縣應急指揮部辦公室應當組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對當次重污染天氣過(guò)程、預測研判情況、預警發(fā)布情況，應急響應措施落實(shí)情況、預警效果以及應急預案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結和評估，不斷總結應對經(jīng)驗，查找分析問(wèn)題，持續改進(jìn)不足，提升重污染天氣應對水平。

6、應急保障

6.1人力資源保障。遜克生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境應急監測和環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報人員保障，縣氣象局負責氣象預測預報人員保障，縣應急指揮部辦公室負責應急專(zhuān)家保障，縣衛生健康局負責醫護應急人員保障。

6.2監測與預警能力保障。遜克生態(tài)環(huán)境局與縣氣象局聯(lián)合建立并不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警機制。

6.3應急能力保障。縣應急指揮部辦公室負責每年根據天氣情況，報請總指揮批準后，組織一次預案演練，檢驗各成員單位臨場(chǎng)組織指揮、隊伍調動(dòng)、應急處置等應急能力，根據演練結果組織專(zhuān)家組對應急措施效果、應急程序響應情況進(jìn)行評估，形成評估報告，修改完善應急預案。各成員單位根據演練評估報告，對演練暴露出來(lái)的問(wèn)題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應急預案，開(kāi)展應急人員教育和培訓。

6.4通信與信息保障。縣應急指揮部辦公室負責建立應急組織機構通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話(huà)、電子信箱實(shí)現應急信息快速傳輸。遜克生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局要建立信息共享網(wǎng)絡(luò )，保證數據快速、及時(shí)傳遞。

6.5經(jīng)費保障。縣級重污染天氣應急保障資金由縣政府通過(guò)預備費等渠道解決。日常運作保障資金，包括應急基礎數據系統建設及運行、應急技術(shù)支持和演習等所需資金，按規定程序列入部門(mén)預算。

6.6技術(shù)保障。建立并不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報人員交流與培訓機制，健全重污染天氣會(huì )商制度，為重污染天氣應急處置及善后工作提供技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據。

6.7制度保障。各成員單位要建立并完善應急值守制度，保證各級負責人和聯(lián)絡(luò )人員通訊順暢。各級負責人和聯(lián)絡(luò )人員工作和通訊方式發(fā)生變動(dòng)，應及時(shí)通知應急指揮部辦公室。黃色預警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤；橙色預警時(shí)，各成員單位要加強在崗值守；紅色預警時(shí)，各成員單位要全天（含節假日）值守。橙色、紅色預警期間，應急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應急指揮、調度、協(xié)調、督查等工作。

6.8宣傳保障。縣委宣傳部組織新聞媒體，會(huì )同指揮部各成員單位，加強宣傳引導，普及公眾健康防護以及需采取的措施建議等相關(guān)知識，倡導市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì )共同應對重污染天氣的良好氛圍。

7、預案管理

7.1預案演練

遜克縣重污染天氣應急指揮部根據實(shí)際情況通過(guò)實(shí)戰演練、桌面推演等方式，組織有關(guān)部門(mén)和人員參加應急演練，加強實(shí)施方案能力訓練。

7.2預案更新

本預案有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂預案：

（1）重污染天氣應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（2）依據的法律、行政法規、規章發(fā)生變化的；

（3）縣重污染天氣應急指揮部認為應當修訂的其他情況。

7.3預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，（遜政辦規〔2021〕1號中《遜克縣重污染天氣應急預案》）同時(shí)廢止。本預案由縣重污染天氣應急指揮部負責解釋。

8、名詞解釋

重污染天氣：根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度時(shí)的天氣情況。

AQI指數（空氣質(zhì)量指數）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數，AQI日均值按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。

沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象。

附件：1.遜克縣重污染天氣應急預案體系

 2.遜克縣重污染天氣應急指揮組織體系

原文下載：遜政辦規[2024]1號